Данный проект направлен на улучшение доступа к правосудию для малоимущих граждан и других социально незащищенных групп населения в Российской Федерации путем совершенствования реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЭ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Основными целями проекта являются:

-улучшение доступа к бесплатной юридической помощи и более эффективная защита прав и законных интересов граждан;

-повышение эффективности реализации государственных гарантий прав граждан на получение бесплатной юридической помощи и положительная динамика обращений граждан за помощью в защите своих прав, что, в свою очередь, будут способствовать повышению показателей правовой системы и укреплению принципов верховенства права.

Для достижения вышеуказанных целей необходимо выработать методический и организационный подход, которых поможет регионам определить оптимальный способ реализации Федерального закона с учетом передового опыта и региональных потребностей и возможностей.

Проект будет реализован в три этапа.

Этап 1. На первом этапе будет создана аналитическая модель оценки спроса и предложений бесплатной юридической помощи. Для разработки модели будет проведен сравнительный анализ систем бесплатной правовой помощи в ряде стран — членов Совета Европы, его результаты будут адаптированы к российским условиям. Данная модель даст возможность Министерству юстиции Российской Федерации и региональным органами государственной власти определять в каждом отдельном регионе потребности незащищенных групп граждан в юридической помощи. И в какой мере бесплатная юридическая помощь отвечает этим потребностям. Одновременно она позволит разработать меры для устранения недостатков и более эффективного планирования организации оказания бесплатной юридической помощи.

Этап 2. Аналитическая модель оценки спроса и предложений будет апробирована в двух регионах с разными демографическими показателями и разной организацией систем бесплатной юридической помощи. В результате такой работы в регионах будет получена исходная информация и показатели спроса и предложения юридической помощи в каждом регионе. Это позволит далее отслеживать и оценивать качество оказываемой бесплатной юридической помощи и поможет определить меры по ее совершенствованию в регионе. На основе полученных результатов в двух регионах будут разработаны и реализованы пилотные проекты внедрения целевых мер для совершенствования реализации Федерального закона и повышения востребованности юридической помощи для граждан.

Этап 3. Результаты пилотных проектов будут оценены и станут предметом обсуждения на конференции по вопросам обобщения полученного опыта и распространения лучших подходов на все остальные субъекты Российской Федерации. Стратегическое руководство проектом будет осуществлять Консультативная группа, в состав которой вошли представители Министерства юстиции российской Федерации, Совета Европы, а также международные и российские эксперты в соответствующих вопросах.

Проект финансируется за счет добровольных взносов Великого Герцогства Люксембург.

Проект рассчитан на 24 месяца.

Руководство по оценке региональной системы бесплатной юридической помощи и принятию управленческих решений по ее совершенствованию