Кодекс судопроизводства

Основная его цель — обеспечение кон­ституционных прав граждан на защиту от незаконных действий (бездействия) орга­нов публичной власти.

Содержание КАС РФ составляют нор­мы, регулирующие правила рассмотрения Верховным судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции дел, возни­кающих из административных и других публичных правоотношений, например, дел об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государствен­ных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Особо следует подчеркнуть, что поло­жения КАС не распространяются на про­изводство по делам об административных правонарушениях, а также на производ­ство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящее время большинство кате­горий дел, которые перечислены в КАС, суды общей юрисдикции рассматривают в соответствии с нормами, установленными в подразделе III Гражданского процессу­ального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) «Про­изводство по делам, возникающим из пу­бличных правоотношений». В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 №23-Ф3, «О внесении изменений в отдель­ные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизвод­ства Российской Федерации» указанный

подраздел с 15.09.2015 признается утра­тившим силу.

КАС по аналогии с ГПК РФ регламен­тирует всю процедуру такого рассмотре­ния, начиная. от подачи административ­ного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов. Подавляю­щее большинство норм КАС аналогичны соответствующим нормам ГПК РФ. В то же время некоторые нормы КАС заимство­ваны из Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ), например, правила освобождения от доказывания об­стоятельств, признанных сторонами, или положение, согласно которому можно при­ложить к административному исковому за­явлению документы в электронной форме.

Есть положения, которые устанавли­ваются впервые. Так, для инициирования судебного разбирательства по правилам КАС необходимо будет обращаться в суд с административным исковым заявлением. В адрес лица, участвующего в деле, позво­ляется направлять судебные извещения и вызовы посредством СМС-сообщений либо по электронной почте, если у суда имеется расписка от такого лица с указанием, со­ответственно, телефона. КАС наделяет суд широкими полномочиями по поддержанию порядка в судебном заседании, а также по устранению препятствий к осуществлению административного судопроизводства. Все­го перечислено шесть мер процессуального принуждения. Новыми мерами среди них яв­ляются ограничение выступления участни­ка судебного разбирательства или лишение его слова, а также обязательство о явке.

Кроме того, КАС существенно повыша­ет судебные штрафы. Если максимальный размер большинства штрафов, предусмо­тренных ГПК РФ, не может превышать 1000 рублей, то КАС устанавливает следующие размеры судебных штрафов: для органа го­сударственной власти, иного государствен­ного органа — не более 100 тысяч рублей, для органа местного самоуправления, иных органов и организаций, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, — не более 80 тысяч рублей и так далее.